基本信息
事项编号
18009
更新时间
2021年7月
事项类型
行政许可
办件类型
承诺件
受理机构
商务部
行使层级
国家级
决定机构
商务部
审核类型
前审后批
办结时限
自受理之日起90个工作日
审批数量
无限制
收费依据及标准
不收费
到办事现场次数
2次
适用范围
《直销企业及其分支机构设立与变更行政许可事项服务指南》（以下简称“指南”）旨在为合规企业申请从事直销经营，以及直销企业申请设立省级分支机构或重大事项变更，提供办事指引。
咨询途径
商务部市场运行和消费促进司联系电话：（010）85093318
商务部外资司联系电话：（010）65197330
监督投诉方式
商务部行政许可统一监督投诉电话：010-12335
办公时间
工作日，上午8:30-11:30，下午13:30-16:30。
办公地址
北京市东城区东长安街2号
设定依据
（一）《直销管理条例》
（二）《直销企业保证金存缴、使用管理办法》
（三）《直销员业务培训管理办法》
（四）《直销企业信息报备、披露管理办法》
（五）《直销行业服务网点设立管理办法》
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受理条件
（一）申请条件
1、投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验；
2、实缴注册资本不低于人民币8000万元；
3、依照规定在指定银行足额缴纳了保证金；
4、依照规定建立了信息报备和披露制度。
（二）禁止性要求
除申请条件所列条件外，无其他。
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办理流程
（一）申请企业向注册地省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门（以下简称省级商务主管部门）提出申请并提交申请材料。（二）省级商务主管部门自收到申请文件及申请材料之日起 7日内，向商务部报送请示文件及企业申请材料。（三）商务部经征求国家市场监督管理总局(原工商总局)的意见，依据《直销管理条例》审查后做出批准或者不予批准的决定。予以批准的，通知申请企业领取《直销经营许可证》。
申请材料
申请材料
审核要求
材料来源
材料必要性
数量要求
介质要求
材料填写样本
一、省级商务主管部门应当提交的申请文件
1.省级商务主管部门的请示
政府部门核发
必要
原件1份
纸质
参考文本（附件4）
2.服务网点方案审查意见
政府部门核发
必要
原件1份
纸质
参考文本（附件5）
二、申请企业应当提交的申请材料
（一）申请书
1.1 直销经营许可申请书
(1)提出直销经营许可申请(2)提出设立分支机构申请(3)落款处加盖企业印章，注明日期
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
1.2 直销经营许可申请表
(1)填报完整(2)落款处加盖企业印章，注明日期
申请人自备
必要
原件1份
纸质
空表（附件6）/样表
1.3 申请直销声明
(1)申请材料真实完整(2)企业申请前5年内没有重大违法经营记录(3)直销产品符合国家认证、许可或强制性标准(4)严格遵守《直销管理条例》和《禁止传销条例》，不从事团队计酬等各种形式的传销活动(5)落款处加盖企业印章，注明日期
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
1.4 董事会/股东会关于申请直销经营的决议（仅适用于外资企业）
出席及签章人数符合章程规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
（二）企业基本信息
2.1 企业营业执照
(1)注册资本不低于人民币8000万元(2)证照在有效期内
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.2 企业组织机构代码证
证照在有效期内
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.3 股东证照
(1)企业非上市公司、股东数量少于10个的，提供所有股东的证照(2)企业非上市公司、股东数量超过10个的，提供持股比例前10位股东的证照(3)企业是上市公司的，提供控股股东（含绝对控股、相对控股）的证照(4)股东是自然人的，提供身份证、护照等身份证件(5)股东是企业、事业单位的，提供营业执照、组织机构代码证等证照(6)股东在申请前成立（存在）5年以上
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.4 实际控制人情况说明
(1)说明实际控制人与申请企业的控制关系(2)实际控制人明确至中国大陆居民、港澳台居民、外国公民、境内外企业、国有资产委员会、外国政府机构(3)提供实际控制人证照
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
2.5 企业章程
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.6 外商投资企业批准证书（仅适用于外资企业）
证照在有效期内
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.7 中外合资、合作企业的合资或者合作企业合同（仅适用于外资企业）
在合同期限内
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
2.8 境外投资者在境外的企业注册登记证明、法定代表人证明、会计/审计机构审验的近三年资产负债表及损益表（仅适用于外资企业）
经境外投资者所在国家或地区公证机构予以公证，出具公证文书，附中文翻译件
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
2.9 外国投资者在境外有3年以上从事直销活动经验书面声明、证明（仅适用于外资企业）
(1)外国投资者直接参股申请企业或实际控制申请企业的，提供相关证明(2)由投资者所在国/地区的政府部门、行业协会等权威机构出具相关证明，经公证机关予以公证，附中文翻译件
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
（三）良好商业信誉
3.1 企业提出申请前5年内没有重大违法经营记录的证明
企业注册地市场监督管理部门（原工商行政管理部门）出具
政府部门核发
必要
原件1份
纸质
无
3.2 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的声明
(1)企业非上市公司、股东数量少于10个的，提供所有股东的声明(2)企业非上市公司、股东数量超过10个的，提供持股比例前10位股东的声明(3)企业是上市公司的，提供控股股东（含绝对控股、相对控股）的声明(4)可在同一份声明书上签字、盖章
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
3.3 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的证明
(1)股东是境内企业的，由企业注册地市场监督管理部门（原工商行政管理部门）出具无重大违法经营记录证明(2)股东为中国大陆居民的，当地公安机关出具无犯罪记录证明
政府部门核发
必要
原件1份
纸质
无
(3)股东是境外企业、个人的，由当地政府部门、行业协会、中介组织出具相关证明，经公证机关予以公证，附中文翻译件（仅适用于外资企业）
3.4 法定代表人、高级管理人员提出申请前连续5年无重大违法经营记录声明
(1)高级管理人员包括董事、总经理、副总经理、财务负责人，上市公司董事会秘书和公司章程规定的其他人员(2)可在同一份声明书上签字、盖章
政府部门核发
必要
原件1份
纸质
无
（四）注册资本
4.1 企业验资报告
(1)实缴注册资本不低于人民币8000万元(2)注册资本多次变更的，需提供历次验资报告
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
（五）保证金存缴
5.1 直销企业保证金专门账户管理协议
(1)保证金指定存缴银行出具(2)存缴保证金不低于人民币2000万元
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
5.2 保证金存款证明书
(1)保证金指定存缴银行出具(2)存缴保证金不低于人民币2000万元
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
（六）市场计划报告书
6.1 直销经营市场计划报告书
(1)阐述对直销经营的理解，开展直销经营的设想(2)符合《直销管理条例》、《禁止传销条例》及配套规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
6.2 服务网点设立方案
(1)包括设立的地区、数量、基本要求、管理制度(2)符合《直销管理条例》及《直销行业服务网点设立管理办法》规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
6.3 信息报备和披露制度
符合《直销管理条例》及《直销企业信息报备、披露管理办法》规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
6.4 推销合同样本
(1)明确直销员招募条件(2)明确直销员计酬制度(3)明确直销员退换货的权利(4)明确直销员解除合同的权利(5)明确直销员向消费者推销产品的行为规范(6)符合《直销管理条例》、《禁止传销条例》及配套规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
6.5 直销产品退换货办法
符合《直销管理条例》规定
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
（七）直销产品
7.1 申请直销产品目录
(1)产品名称明确规范(2)产品类别准确
申请人自备
必要
原件1份
纸质
空表（附件7）/样表
7.2 产品商标注册证明
(1)商标注册证明在有效期内(2)商标注册类别与产品类别相符(3)商标持有人与生产企业一致；不一致的，提供商标许可使用证明
申请人自备
必要
复印件1份
纸质
无
7.3 申请企业与产品生产企业的股权关系证明
(1)产品生产企业应是申请企业本身、母公司或控股子公司(2)生产企业是母公司、控股子公司的，提供母公司对申请企业、申请企业对控股子公司的控股比例超过51%的证明，并提供了母公司、控股子公司授权申请企业销售产品的证明
申请人自备
必要
原件1份
纸质
无
7.4 产品及生产企业合规性情况表
产品、生产企业应当符合的认证、许可、强制性标准的清单及符合情况
申请人自备
必要
原件1份
纸质
空表（附件8）/样表
7.5 产品符合国家认证、许可或强制性标准的证明
(1)产品是化妆品的，应提供国务院食品药品监管部门颁发的化妆品备案或许可证明，包括：《国产非特殊用途化妆品备案登记凭证》、《进口非特殊用途化妆品备案凭证》、《国产特殊用途化妆品卫生许可批件》、《进口特殊用途化妆品卫生许可批件》。(2)产品是保健食品的，应提供国务院卫生/食品药品监管部门颁发的《国产保健食品批准证书》或《进口保健食品批准证书》。(3)产品是净水器的，提供省级卫生部门办法的《涉及饮用水卫生安全产品卫生许可批件》(4)产品是医疗器械的，应提供食品药品监管部门颁发的医疗器械备案、注册证明。(5)产品不是医疗器械但作为保健器材申请的，应提供地市级以上卫生/食品药品监管部门出具的产品具有保健功能的证明，或质量检验机构根据强制性标准、全国性行业标准出具的产品具有保健功能的检验报告。(6)产品符合国家强制性标准的检验报告(7)上述证照在有效期内，载明的产品名称与申请产品名称相符
政府部门核发
必要
复印件1份
纸质
无
7.6 生产企业资质证明
(1)生产化妆品的，提供省级卫生/食品药品监管部门批准颁发的《化妆品生产企业卫生许可证》(2)生产保健食品的，提供省级卫生/食品药品监管部门批准颁发的《保健食品卫生许可证》、《食品卫生许可证》或保健食品生产GMP认证。(3)生产餐具洗涤剂（标明作餐具及果蔬洗涤用的洗洁产品）的，提供省级质量技术监督部门颁发的《全国工业产品生产许可证》。(4)产品是压力锅的，提供省级质量技术监督部门批准颁发的《全国工业产品生产许可证》。(5)生产医疗器械的，应当提供食品药品监管部门颁发的医疗器械生产备案、许可证明，以及申请企业的医疗器械经营备案、许可证明。(6)上述证照在有效期内，载明的产品名称与申请产品名称相符
政府部门核发
必要
复印件1份
纸质
无
（八）副本
申请企业将以下材料单独装订成册，作为副本一并提交： 1.2 直销经营许可申请表； 2.1 企业营业执照； 2.3 股东证照； 2.4 实际控制人情况说明； 3.1 企业提出申请前5年内没有重大违法经营记录的证明； 3.3 股东提出申请前连续5年没有重大违法经营记录的证明。
申请人自备
必要
复印件2份
纸质
申请接收
（一）接收方式窗口接收：商务部行政事务服务大厅（地址：北京市东长安街2号东门向南50米）
（二）办公时间：工作日，上午8:30-11:30，下午13:30-16:30。
办理方式
书面审查与现场核查相结合。
审批结果
商务部批件、《直销经营许可证》
结果送达
商务部受理后在 90 个工作日内做出批准或不予批准的决定，并在 5个工作日内向省级商务主管部门下发批件。予以批准的企业，依据商务部批件到商务部行政事务服务大厅领取《直销经营许可证》。
行政相对人权利和义务
《中华人民共和国行政许可法》和直销管理相关法律法规规定的相关权利和义务。
信息查询：商务部直销行业管理信息系统
查询网址：https://zxgl.mofcom.gov.cn
信息咨询：商务部直销行业公共信息服务（微信公众号）
常见错误示例
1.申请材料“市场计划报告书”、“服务网点方案”将服务网点与零售店铺相混淆，认为服务网点具有产品销售功能。
说明：《直销管理条例》第三条规定，直销是一种无店铺销售方式。《直销管理条例》第十条规定，服务网点的功能是提供与直销相关的服务。
2.申请材料“信息报备和披露制度”未包括《直销企业信息报备、披露管理办法》第五条、第六条规定的全部内容。
说明：“信息报备和披露制度”应当符合《直销企业信息报备、披露管理办法》第五条、第六条规定。
3.申请材料“推销合同样本”规定直销企业自签订合同之日起60日内可以随时解除合同。
《直销管理条例》第十七条仅规定，直销员自签订推销合同之日起60日内可以随时解除推销合同。
4.申请材料“直销产品退换货办法”规定，产品自购买之日起30日内办理退换货的，需要符合仍在保质期内、不影响二次销售等条件。
说明：《直销管理条例》第二十五条规定，自购买产品之日起30日内，产品未开封的，直销员、消费者即可按规定办理退换货。
常见问题
1.市场计划报告书必须符合《直销管理条例》及其配套规定，不得做出与相关规定不一致、不完整，或是扩大、限制法定权利义务的规定。
2.申请材料应标注页码，编制目录，按照附件1的目录顺序排序，选择轻薄、环保纸张，尽可能双面印制，装订成册。申请书、申请表、申请直销声明应当加盖企业印章、注明日期。申请材料每页加盖申请企业印章，或整体加盖企业印章（骑缝章）。
3.商务部受理申请材料后，申请企业应按要求在商务部直销行业管理信息系统（http://zxgl.mofcom.gov.cn）填报申请企业和申请事项的相关信息。
4.《直销经营许可证》无需年检。
5.企业获得《直销经营许可证》后，根据《直销管理条例》第十六条规定建立服务网点，并根据《直销行业服务网点设立管理办法》第五条规定于 6个月内完成服务网点设立，由省级商务主管部门组织核查后报商务部备案。在未完成核查和备案前，被批准企业不得开展直销活动。
6.企业获得《直销经营许可证》后，根据《直销管理条例》规定，通过组织业务培训、考试招募直销员，并与其签订推销合同。同时，向所在地省级商务主管部门进行备案，备案后的直销员方可开展直销活动。
附录
服务指南附件1-3【点击查看】
服务指南附件4-16【点击查看】
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